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球探體育比分鄉村民宿發展的幾點建議

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新聞發布時間:2020-04-13

球探體育比分鄉村民宿發展的幾點建議

市住房和城鄉建設局調研員  市知聯會副會長  藍武軍

 

我市鄉村民宿起步大約在2012年前后,一批有著豐富酒店管理經驗的高管和旅行愛好者最早進入該行業探索。早期鄉村民宿的稱謂不太統一,如家庭旅館、度假別墅、青年旅舍、客棧民宿、酒店式公寓、公館等。黨的十九大提出鄉村振興戰略,2018年中央一號文件明確提出:“實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮!蔽沂∫渤雠_《海南省人民政府關于促進鄉村民宿發展的指導意見》,要求我省各市縣“深入貫徹落實黨的十九大精神,實施鄉村振興戰略,按照省委、省政府關于百鎮千村、全域旅游、脫貧攻堅等決策部署,依托我省獨特的自然風光、生態環境和人文底蘊,結合美麗鄉村建設,以市場為導向,建設生態、人本、特色的鄉村民宿,打造休閑度假、康復療養、避寒過冬的“鳥巢”,讓農民更多參與到鄉村旅游服務中,助力全域旅游,實現美麗鄉村健康持續發展!编l村振興戰略的實施和美麗鄉村的建設給我市鄉村民宿迎來了又一次發展的機遇。截止目前,全市民宿大約65家左右,擁有客房840余間,其中鄉村民宿約占一半。形成了一批如浮生若宿設計民宿、樸宿設計民宿、中廖村精品民宿、西島耕讀者民宿、海的院子民宿等代表性的特色民宿。2018年,我市中廖村精品民宿、西島耕讀者民宿獲得了海南省第一批民宿創建示范點稱號和《2018海南國際民宿論壇暨2018首屆海南國際民宿產業博覽會“海南十佳民宿”稱號。

盡管我市鄉村民宿發展取得了很好成績,但還處于起步發展階段,與其他省市相比較存在著不少問題,主要有以下幾點:

一是鄉村民宿處于無序發展階段。目前我市的鄉村民宿尚處于缺乏規劃、缺少管理的自由生長的初期階段。我市尚未出臺鄉村民宿發展規劃,現有民宿分布較分散,沒有形成集群效應。缺乏行業規范化管理,至今沒有出臺鄉村民宿管理辦法或行業標準,致使鄉村民宿存在證件不全、衛生狀況堪憂、消防隱患突出、治安難度較大、服務水平不高以及違法建設等問題。在政府管理方面,鄉村民宿存在多頭管理、職責不明的狀態。相關部門屢次調整對民宿的名稱、備案、登記注冊等方面的要求,導致一批具有鄉村民宿情懷的創業經營者們步履維艱。

二是鄉村民宿主題特色不鮮明、檔次不高。民宿與普通家庭旅館區別在于它的文化特征,民宿要結合當地自然景觀、人文風情創造出具有個性化的住宿場所,為游客提供鄉野生活、休閑度假的居住空間。而我市大部分鄉村民宿缺少主題,本土文化挖掘不夠,缺少創意。多數民宿只是簡單抄襲外地的一些概念,墻上畫幾個圖案,拍上幾張網紅照片權當特色,不僅在物件上缺少文化特色,而且與所在的村落和環境沒有任何的互動交融,缺乏對游客的吸引力。民宿定位比較低,缺乏高水平的設計,室內裝修和設施水平與普通旅館差別不大,與其宣傳和游客期望值差距很大。

三是鄉村民宿缺少本土化生活體驗,功能單一、沒有形成產業鏈。按照省政府促進鄉村民宿發展的指導意見,鄉村民宿是指經營者利用農村房屋和院落,結合地域性自然景觀、生態環境、人文風情及農林牧漁生產活動,以慢節奏生活、家庭服務、鄉野體驗、親近自然為特色,為游客提供鄉野生活、休閑度假的居住空間。我市鄉村民宿絕大多數都是外地人租用本地人的房產開設經營,服務人員大都是外地人,村民參與度不高。游客出門見到的都是“重慶小面”、“蘭州拉面”、“川湘菜館”一類的招牌,進門聽到的都是外地口音,缺少基本的鄉土鄉音感受和本土化的生活體驗。民宿產業鏈沒有形成,沒有利用民宿進行擴張延伸。大多數的鄉村民宿只提供住宿,不涉及休閑、餐飲、娛樂、購物等旅游消費環節,鮮有個性化的鄉野體驗、農家美食品嘗、休閑康養等特色復合型鄉村民宿產品。

鄉村民宿屬于市場經營行為,因此在民宿的投資、設計、運營等方面應充分發揮市場作用,政府則在規劃、市場準入、基礎設施配套等方面做好服務和引導,實行“市場主導、政府引導”的原則。按照這個原則,參照其他省市鄉村民宿發展的經驗,對我市鄉村民宿發展存在的問題提出如下建議和對策:

一是規劃引領、有序發展。市政府有關部門應盡早制定鄉村民宿發展規劃,加強對我市鄉村民宿的統一引導,合理布局。建議優先在旅游資源豐富的美麗鄉村示范點發展鄉村民宿,將民宿發展有一定基礎的村莊(如亞龍灣的六盤村、博后村)作為市級鄉村民宿示范點進行重點扶持。有條件的區可以選擇鄉村民宿發展前景較好的村莊優先發展鄉村民宿,如海棠區的藤海村、天涯區的西島和馬嶺社區。通過以點為基礎集聚發展形成規模效應,打造我市鄉村民宿產業集群。

二是規范管理、促進發展。在民宿業管理上,政府的主要職責是市場準入和依法監管。在市場準入方面,建議有關部門采取負面清單方式,減少多頭管理,實施多證合一和備案制,進一步簡化項目審批手續,鼓勵更多的創業者方便快捷的投入到鄉村民宿的創業中來。制定監管責任清單,實施綜合執法,加強事中事后監管。民宿的投資和運營管理應由市場主導,充分發揮行業協會的作用。鼓勵成立一級鄉村民宿行業協會,通過行業協會做好民宿市場管理工作。行業協會要牽頭制定鄉村民宿的服務標準、管理辦法等行業規范,形成行業的自覺自律管理。協會要為民宿經營者搭建互動交流的合作平臺,推廣先進的管理方式和經營理念。整合民宿資源,減少運營成本,提升管理和服務質量,形成規;l展,進一步增強我市鄉村民宿的市場競爭力和影響力。

三是有效扶持、積極引導。政府應制定有利于鄉村民宿發展的扶持與獎勵政策。獎補政策要作為行業引導的一種手段,對鄉村民宿發展起到帶頭和示范作用的民宿實行獎補。要把鄉村民宿作為大眾創業、萬眾創新的平臺,通過獎補政策鼓勵各類人才投入到鄉村民宿業中去創業和創新。鼓勵鄉村民宿業主培訓和招用村民務工,對招用村民務工的民宿給予獎補。要特別強調的是獎補政策只能作為行業發展的引導手段而不能成為全行業補貼的行為,防止為掙補貼而弄虛作假、以次充好的現象發生。

四是創新業態、融合發展。以鄉村民宿為核心,推動農旅融合,形成鄉村旅游消費中心。我市鄉村民宿主要客源市場是內地的度假觀光游客,住宿成為了旅游消費的必需品。通過鄉村民宿吸引外地游客到鄉村度假消費,延長鄉村民宿產業鏈,推動農家樂、田園綜合體、共享農莊、旅游農產品以及農事體驗等農村農業旅游的發展。鼓勵本地村民通過創業、共建、租賃、入股、就業等多種形式積極參與到鄉村民宿發展中來,分享鄉村民宿發展的收益。鼓勵村委會聯合村民注冊鄉村旅游投資公司、組建合作社發展鄉村民宿,組織各類節慶、鄉村集市、生產生活體驗等活動,豐富民宿游客的娛樂項目,促進村民增收。

五是精心設計、凸顯特色。民宿的特征和生命力在于特色,特色的形成是將本土自然景觀和人文風情通過設計的手法展示出來。鼓勵鄉村民宿投資者與設計師相結合,深入挖掘本土文化,在鄉村民宿設計、農家風味食品開發上打造極具創意和景觀美學概念的特色鄉村民宿產品。行業協會每年組織開展鄉村民宿設計作品的評比活動,通過線上線下結合的形式,評選出全市最優秀的鄉村民宿作品,以促進民宿設計水平的提高。要吸引國內頂級鄉村民宿方面的設計師參與我市鄉村民宿的開發設計,創建一批特色鮮明、富有創意的國內知名的頂級鄉村民宿,作為我市鄉村民宿的標桿。引進國際頂級設計機構設計和開發一批能夠面向國際市場的鄉村民宿產品,吸引國際游客到我市鄉村旅游,使我市鄉村旅游也能走向國際化。

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